16 липня 2014 року відбулося друге засідання Громадської ради при Ніжинському міськвиконкомі. У засіданні брали участь 29 членів, 5 членів не з’явилося, зокрема вдруге поспіль – Кропін Василь Петрович і Шкуліпа Анатолій Григорович.

Порядок денний було сформовано на першому засіданні. Винесено було наступні питання:
1. Обрання заступників голів та секретарів постійних комісій Громадської ради;
2. Обрання секретаря Громадської ради;
3. Затвердження персонального складу секретаріату Громадської ради;
4. Розгляд пропозицій до планів роботи постійних комісій Громадської ради.

Робота Громадської ради цього разу почалася не з розгляду питань порядку денного, а з дискусії навколо визнання чи ні попереднього засідання таким, що відбулося, з огляду на не- підписання протоколу, як юридичного відображення першого засідання. Предметом спору стали результати обрання голови Громадської ради, які частина складу Громадської ради не визнавала, підозрюючи неправильний підрахунок голосів.

Члени Громадської ради, зокрема: Кот Сергій Васильович, Литвин Анатолій Миколайович, Шкурко Микола Пантелійович, Зайко Лариса Олександрівна наполягали на дотриманні верховенства права у роботі Громадської ради та вирішенні цієї проблеми у законний спосіб.

Шкурко М.П. запропонував два способи вирішення спірного питання:

перший варіант – визнати перше засідання таким, що відбулося, підписати протокол першого засідання, провести чергове засідання згідно з чинним порядком денним. Потім у порядку, передбаченому Положенням та Регламентом Громадської ради, провести позачергове засідання та вирішити питання про переобрання голови Громадської ради;
другий варіант – визнати перше засідання таким, що не відбулося. Призначити нову дату першого засідання та порядок денний.

Інші члени Громадської ради до цієї думки не прислухалися – вирішили розв’язати проблему відразу на цьому ж засіданні.
Усупереч нормам Положення та Регламенту Громадської ради почалося розглядання питань, що не передбачені порядком денним, зокрема про переобрання голови Громадської ради.
Кандидатури на цю посаду було винесено ті ж, що були на попередньому голосуванні, а саме: Дорохіна Володимира Гранлісовича, Науменка Миколу Миколайовича, Шкурка Миколу Пантелійовича( не дивлячись на те, що останній відмовився балотуватися).

Далі члени Громадської ради обрали головуючою засідання – Величко Людмилу Миколаївну, члена Громадської ради, секретарем – Щербак Ольгу Олегівну, працівника міськвиконкому. Лічильну комісію обрали з числа членів Громадської ради у складі: Балаша Петра Івановича, Ювка Миколи Васильовича, Щокіної Валентини Миколаївни.

Члени Громадської ради, котрі відстоювали правову принциповість, зокрема Кот С.В., Литвин А.М., Шкурко М.П. голосували проти всіх незаконних рішень та не брали участь у незаконному обранні голови.

Було оголошено, що таємним голосуванням головою Громадської ради обрано Дорохіна В.Г. За нього проголосувало 15 членів Громадської ради. За Науменка М.М. – 2 члени. За Шкурка М.П. проголосувало 8 членів, хоча він просив зняти свою кандидатуру.

Далі на пропозиції Дорохіна В.Г. обиралися заступники голови Громадської ради. Складалося враження, що кандидатури на ці посади, зокрема на голову постійної комісії з питань економіки підприємництва, будівництва, транспорту, житлово-комунальних та земельних відносин пропонувалися не за принципом професійності, а будь-кого, хто погодиться. Якраз економічну комісію ніхто не погодився очолювати, тому питання з її головою залишилося відкритим.

Датою наступного засідання визначено 24 липня 2014 року о 16:00 год.

Таким чином, не дотримавшись правової принциповості під час формування керівного складу, Громадська рада з юридичної точки зору набула ознак нелегітимності. У зв’язку з цим члени Громадської ради Кот С.В., Литвин А.М., Шкурко М.П. заявили про намір вийти з її складу.